Auderghem cherche 33 habitants pour évaluer, chaque année, l'action de la commune. Neutralité garantie, formation assurée, défraiement à la clé. Candidatures ouvertes du 10 octobre au 15 novembre.
L'action de la commune est-elle efficace ? Répond-elle vraiment aux besoins des Auderghemois ? Est-elle cohérente dans son ensemble ? Ce ne sont plus uniquement les élus qui répondront à ces questions. Ce sont les habitants.
Auderghem lance le Conseil d'Évaluation Citoyen (CEC) : 33 Auderghemoises et Auderghemois, tirés au sort, formés et défrayés pour évaluer l'action communale de façon neutre et indépendante. Une première en Europe.
« C'est très facile pour une commune de dire qu'elle a fait ceci ou cela, qu'elle est innovante ou qu'elle est la meilleure », explique Sophie de Vos, la bourgmestre. « Mais dans un monde où les fake news nous font douter de tout, ce genre de discours ne suffit plus. Nous avons décidé de donner aux habitants le pouvoir d'évaluer ce que nous faisons. »
Un droit de regard réel, pas symbolique
Chaque année, les échevins et les services communaux viendront s'asseoir devant les 33 membres du CEC pour rendre des comptes : ce qui avait été planifié, ce qui a été réalisé, ce qui a pris du retard, et pourquoi.
L'évaluation ne se fera pas à l'aveugle. Elle s'appuiera sur deux documents de référence — la feuille de route 2024-2030 et les rapports d'activités des services — ainsi que sur une grande enquête de satisfaction menée chaque année auprès des habitants. « Le travail sera donc ancré dans la réalité des services, mais aussi dans celle des habitants », précise Sophie de Vos.
Trois critères, empruntés à la grille de référence de l'OCDE et adaptés pour rester accessibles à des non-experts, structureront l'exercice :
- l'efficacité : ce qui a été fait, ce qui ne l'a pas été, et pourquoi ;
- la pertinence : les actions répondent-elles vraiment aux besoins des habitants ;
- la cohérence : les projets s'articulent-ils correctement entre eux.
« La grille de l'OCDE a été adaptée par le Policy Lab de l'ULB pour rester praticable par des habitants qui ne sont pas nécessairement des experts de l'audit », souligne Sarah Touil, responsable du service Participation. « Mais le principe d'évaluation reste rigoureusement identique. Le CEC s'appuie sur un outil d'objectivation complètement neutre. »
L'exercice se clôturera chaque année par une restitution publique, organisée en juin le même jour que l'Apéro des Habitants : services et échevins y rendront des comptes devant tous les habitants qui le souhaitent, avant présentation officielle au Conseil communal.
« Le CEC ne remplace pas le Conseil communal ni le Collège, qui continuent bien évidemment de piloter l'action communale », tient à clarifier la bourgmestre. « Ce que nous ajoutons, c'est une implication directe des habitants pour monitorer l'action de la commune, s'assurer qu'elle répond bien à leurs besoins et, le cas échéant, la corriger. »
D'ici 2030, un mémorandum remis à tous les partis
Les évaluations annuelles ne resteront pas lettre morte. À partir de fin 2029, le CEC les fera converger vers un mémorandum unique, formulant des recommandations pour les six années suivantes. Finalisé au plus tard le 31 mars 2030, il sera transmis à toutes les listes qui se présenteront aux élections communales, sans exception.
« À partir de là, les listes qui se présentent aux élections en font ce qu'elles veulent, c'est la démocratie », indique Sophie de Vos. « Personne n'est obligé d'en reprendre une seule ligne dans son programme. Mais ce mémorandum sera public, documenté, construit pendant des années par des habitants qui auront ausculté les besoins des Auderghemois. »
Pourquoi maintenant : le retour d'expérience de l'Assemblée des Habitants
Le CEC ne sort pas de nulle part. En 2020-2021, Auderghem s'était déjà dotée d'outils participatifs inédits — Assemblée des Habitants, Assemblées de Quartier, Budget Partagé, Apéro des Habitants — qui ont touché en cinq ans un tiers de la population adulte de la commune.
« En 2020, tout le monde ne jurait que par la participation citoyenne », se souvient Sophie de Vos. « Nous nous sommes lancés avec un dispositif d'emblée très ambitieux, et les Auderghemois ont très vite accroché : on a même battu des records européens de participation. Mais avec l'Assemblée des Habitants, plus ça avançait, plus on avait du mal à mobiliser les participants, qui abandonnaient. On a voulu comprendre pourquoi. »
En 2024, la commune a lancé un diagnostic complet : auto-évaluation, enquête auprès de 700 habitants, colloque international, groupe de travail réunissant citoyens, fonctionnaires, élus et chercheurs, et analyse du Policy Lab de l'ULB. « On a par exemple compris que les objectifs et la mission de l'Assemblée des Habitants n'étaient pas assez clairs », explique Sarah Touil. « On a décidé de tout remettre à plat et de réinventer le dispositif avec le Policy Lab, à partir des enseignements de ces évaluations. »
Le Conseil d'Évaluation Citoyen prend donc la suite de l'Assemblée des Habitants, avec un mandat et des objectifs nettement plus définis. « L'évaluation des politiques publiques est souvent évoquée mais rarement mise en œuvre. À notre connaissance, c'est la première assemblée du genre en Europe. »
D'autres dispositifs suivront : une enquête de satisfaction annuelle auprès de tous les habitants nourrira les travaux du CEC, et le Budget Partagé sera relancé en 2027, avec une nouveauté qui facilitera la participation des associations.
Candidater : ce qu'il faut savoir
Aucune expertise n'est requise. « C'est important de le souligner : il ne faut pas être expert, pas du tout », insiste la bourgmestre. « Tout le monde peut être candidat, et je suis convaincue que l'aventure sera très riche pour ceux qui seront retenus. »
Qui peut candidater ? Tout habitant d'Auderghem, dès 18 ans. Les élus ne peuvent pas se présenter.
Comment ? En remplissant un formulaire, au choix : en ligne sur nous.auderghem.be, sur papier (à la maison communale ou sur des stands installés dans les quartiers), ou par téléphone auprès du service Participation citoyenne.
Quand ? Du 10 octobre au 15 novembre.
Et ensuite ? Les 33 membres seront désignés par tirage au sort stratifié parmi les candidatures, afin de garantir un maximum de profils différents. « L'objectif est d'avoir un CEC diversifié », explique Sarah Touil. « Cette diversification maximale, combinée à une méthode de consensus, permet d'aboutir à une évaluation partagée et donc représentative. » Les candidats non retenus rejoignent une liste de réserve.
Le mandat dure 2 ans et est renouvelable jusqu'en 2030. Une formation de trois demi-journées, accessible à tous, précédera le lancement des travaux en mars 2027, sur l'action menée en 2026.
Et concrètement ? Chaque séance de travail est rémunérée au maximum du plafond légal.
Ça vous tente ? Rendez-vous dès le 10 octobre sur nous.auderghem.be, ou contactez le service Participation citoyenne au 02/435.26.80.