L'évaluation citoyenne : une démarche souvent annoncée, jamais mise en œuvre

Le Conseil d'Évaluation Citoyen ne sort pas de nulle part. Il est le fruit d’un travail d’évaluation et de recherche approfondi, réalisé en collaboration avec les chercheurs du Policy Lab de l’ULB. 

Souvenez-vous. En 2020-2021, Auderghem s'était dotée d'outils inédits: Assemblée des Habitants, Assemblées de Quartier, Budget Partagé, Apéro des Habitants. En cinq ans, ces dispositifs ont touché un peu plus de dix mille habitants, soit environ un tiers de la population de plus de 18 ans. 

« En 2020, tout le monde ne jurait que par la Participation citoyenne », rappelle la bourgmestre. « Nous aussi, nous nous sommes lancés mais avec un dispositif d’emblée très ambitieux. Les Auderghemois ont très vite accroché et on a même battu des records européens de participation. Mais on sentait bien que tout n’était pas parfait. Par exemple avec l’Assemblée des Habitants qui était composée de 100 membres venus de 10 quartiers différents: au début ça marchait très bien, tout le monde était enthousiaste. Mais plus ça avançait, plus on avait du mal à mobiliser les participants qui abandonnaient. On a donc voulu comprendre. » 

En 2024, la commune a lancé un diagnostic approfondi: autoévaluation par l’Assemblée des Habitants, enquête de satisfaction auprès de 700 habitants, colloque international avec des chercheurs du monde entier, groupe de travail rassemblant citoyens, fonctionnaires, politiques, universitaires et experts de la participation et analyse universitaire par le Policy Lab de l'ULB.

« On a par exemple compris que les objectifs et la mission de l’Assemblée des Habitants n’étaient pas assez clairs », explique Sarah Touil, responsable du service Participation. « On a constaté aussi pas mal de freins dont on ne tenait pas compte. Finalement, on a décidé de tout remettre à plat. On a travaillé avec le Policy Lab de l’ULB pour réinventer et améliorer le dispositif à partir des enseignements issus des évaluations ».

Le Conseil d’Évaluation Citoyen remplace ainsi l’Assemblée des Habitants avec un mandat et des objectifs nettement plus définis. « L’évaluation des politiques publiques est souvent évoquées mais rarement mise en œuvre. À notre connaissance, c’est la première assemblée du genre en Europe. »

D’autres dispositifs seront également lancés ou adaptés. « Nous allons également mener chaque année une enquête de satisfaction auprès de tous les habitants. Celle-ci servira notamment à alimenter les travaux du CEC. » 

Le Budget Partagé sera lui aussi relancé en 2027 avec un changement important qui permettra aux associations d’y participer plus facilement. « Mais ça c’est pour 2027 », sourit Sarah Touil.